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新疆从人的实际需求出发营造舒适宜居生活圈

城，所以盛民也。城市的主体是人，城市的旨归是百姓的安居乐业。一个城市的发展程度，不仅取决于它有多少高楼大厦、人文景观，更取决于它能否让生活于其中的群众拥有更多的归属感。

以人民为中心，是加快推进城市更新的出发点和落脚点。市两会期间，市人大代表、市政协委员从人的实际需求出发，聚焦“城市更新”这一话题展开讨论，从城市空间盘活、产业生态构建、人文记忆再生、社交活力重塑等方面，结合各自领域工作实际积极建言献策。

破解难点 加快推进老旧小区改造

老旧小区改造一头连着民生、一头连着发展，是各族群众看得见、摸得着的民生工程。

去年，我市已经对342个老旧小区和14796户棚户区房屋实施改造。今年，还将实施187个老旧小区功能完善、19971户棚户区房屋综合改造、10个自建房片区改造提升等项目。

市人大代表罗军平说，强化基础设施建设、完善老旧小区使用功能，不仅需要改善水电气暖、道路绿化等基础设施，还需要发挥街道、社区沟通协调作用，让所有跟居民生活息息相关的基础设施都能权责分明，确保出问题第一时间找到负责人并快速解决。

“我所在的米东区石化街道老旧小区多，去年，街道在7个社区试点开展老旧小区改造和精细化管理，坚持谁主管谁负责、谁受益谁负责、谁管辖谁负责的原则，对与居民生活密切相关的市政公用设施、市容市貌、环境卫生、园林绿化等方面进行摸排，列出问题清单，明确责任分工，以社区为单位建立三级协调机制，确保问题第一时间发现、第一时间解决。”罗军平说，今年，他们将继续借助老旧小区改造契机，沿用去年的工作机制，进一步解决各族居民身边的难点、痛点、盲点、堵点问题。

市政协委员焦春艳是新疆建筑设计研究院有限公司科技质量部副部长，她说:“改造不能‘一改了之’，还要对改造成效跟踪调研，发现问题及时改进完善，充分尊重群众意愿、考虑现实需要。”

补齐短板 提高人居生活环境质量

当前，城镇化发展已从以新城区建设为主的增量扩张向以城市更新为主的存量提质转变。今年，我市将深入推进生活垃圾分类管理、完善公共健身设施等，加快补齐城市规划建设短板。

市人大代表马峰说，随着我市城市框架不断拉大，城市面貌得到改善，但篮球、足球、羽毛球、乒乓球等公共体育场所建设略显不足。

马峰认为，可以安排专项资金把公共体育场地、设施建设纳入我市城市建设规划中，在生活区周边配置体育健身广场、体育休闲公园、公众健康俱乐部等体育锻炼和休闲场所，提升各族群众的健康意识和健身积极性。

乌鲁木齐市作为全国46个开展垃圾分类工作试点的重点城市，目前已经实现生活垃圾、餐厨垃圾、医疗垃圾和建筑垃圾的资源化利用和无害化处置，并通过宣传引导，不断推进垃圾分类成为市民新时尚。

“乌鲁木齐垃圾分类工作还面临着分类投放、分类收集、分类运输、分类处置的管理难题。”市政协委员雷鸣说，可以推进垃圾分类智能化管理平台建设。雷鸣建议，建立垃圾分类监管中心，实行“云智能”分析、“大数据”整合，快速发现各社区存在的问题，从而全面掌控各网点垃圾分类效率。

释放潜力 激发城市发展新活力

城市更新既是民生工程，也是发展工程。

市人大代表张新勇作为新疆维泰开发建设(集团)股份有限公司党委副书记、总经理，他建议推进我市装配式建筑产业化发展。加大装配式建筑推行工作力度，编制装配式建筑发展定期专项规划，科学有序推进装配式建筑发展。同时，希望各级政府进一步修订和调整现有激励政策，适度扩大社会化投资项目的激励措施及标准，引导装配式建筑产业园区形成规模效应。

市政协委员吴军建议加大老旧小区节能改造力度，一方面积极探索制定老旧小区低碳建筑改造技术路线图，另一方面积极探索改造施工过程中低碳施工技术的运用。同时，要注重同步实施老旧小区数字新基建改造与公共设施减碳改造，形成社区改造记录清单，建立碳排数字化档案，对碳排监测数据进行实时评估、流量控制等，实现“双碳”智能控制。

市政协委员杨富是乌鲁木齐建筑业商会会长，他说，我市去年成功入围全国24个智能建造试点城市，应乘势而上，在首府建设一批具有示范意义的智能建造标杆项目，通过让数据“跑路”实现产品设计需求与工业生产供给的深度对接，推动工程建设全过程数字化交付，力争早日把乌鲁木齐市打造成为智能建造示范城市。

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