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新疆11项具体举措进一步激发市场活力

推动优化营商环境地方立法，从“打多个号码”变为“打一个号码”，开展营商环境专项评价……今年以来，自治区党委安排部署了11项具体改革举措全面优化营商环境，助力经济高质量发展。

10月12日，自治区人民政府新闻办公室召开自治区优化营商环境改革新闻发布会。今年自治区党委全面深化改革委员会将优化营商环境作为2021年重要改革任务，从推动优化营商环境地方立法、深化政务服务改革、健全完善全区政务服务便民热线体系、支持民营企业发展壮大、开展营商环境评价和专项整治5个方面安排部署了11项具体举措。

自治区党委政策研究室副主任、改革办副主任张世俊说，针对11项具体举措，自治区二十余个部门联合成立工作专班，制定工作方案、明确责任分工、细化目标任务、压实工作责任，通过扎实推进改革举措落地落实，不断激发自治区市场主体活力、创造力，为新疆经济高质量发展提供活力。

今后，自治区将抓好政务服务便民热线“接诉即办”模式的复制推广，及时解决企业、群众困难诉求;组织实施好“异地可办”“丝路通办”，不断提升企业群众办事的便利化水平;重点支持一批市场前景好、成长性高、带动作用强的民营企业，不断发展壮大民营经济;组织实施好营商环境评价和专项整治，以工作作风的持续转变推动自治区营商环境不断优化。

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新疆优化营商环境亮点频现

优化营商环境事关企业发展和各族群众生活，是不断培育与激发市场主体活力和创造力、不断提升群众获得感和幸福感的“关键之举”。

今年自治区以企业评价为第一评价，以市场主体和百姓感受为第一感受，在工作实践中大胆探索、积极创新，在政务服务、依法监管、法治保障等方面创造和积累了许多好做法、好经验，优化营商环境亮点频现。

亮点一

优化营商环境法治化推动经济高质量发展

自治区发展改革委牵头制定了《自治区实施〈优化营商环境条例〉办法》《自治区建设高标准市场体系行动计划》等重要改革文件，为推动优化营商环境制度化规范化奠定了坚实基础。

自治区发展改革委党组成员、副主任李长修说，《自治区实施〈优化营商环境条例〉办法》(以下简称《办法》)于10月1日正式施行，该《办法》的制定出台，标志着自治区以地方行政立法为各类市场主体投资兴业提供法制保障迈出了实质性步伐，在自治区营商环境法治建设中具有重要意义。《自治区建设高标准市场体系行动计划》的出台，将进一步激发自治区各类市场主体活力，推动自治区经济高质量发展。

其中，《办法》结合自治区实际，对优化营商环境的关键环节确立了基本规范，为打造公平开放透明的市场规则和法治化营商环境提供了制度保障。围绕推进丝绸之路经济带核心区建设，对优化营商环境做了安排部署;突出强调了通过开发区改革创新发展等;对优化乡村产业发展环境做了明确安排;为人才保障提供支持;建立了自治区营商环境评价制度。

亮点二

搭建“专精特新”中小企业梯度培育体系

自治区以培育和支持“专精特新”中小企业发展为重点，促进全区中小、民营企业高质量发展。

自治区工业和信息化厅一级巡视员王文明说，按照“入库培育、择优认定、重点扶持”的工作思路，搭建起“专精特新”中小企业梯度培育体系。

截至目前，共培育认定自治区“专精特新”中小企业381家、自治区级专精特新“小巨人”企业91家、国家级专精特新“小巨人”企业34家、重点“小巨人”企业10家。培育国家级制造业单项冠军示范企业3家、单项冠军产品2个。

同时加强中小企业公共服务体系建设，发挥现有104家自治区中小企业公共服务示范平台和45家小微型企业创业创新示范基地的示范引领作用，为我区中小企业提供全方面、多层次、多样化服务。

2018年以来共获得国家小微企业融资担保降费奖补资金2.62亿元，163家融资担保机构得到奖补，2000多家小微企业受益。

力争到2025年，培育1000家自治区“专精特新”中小企业、200家国家和自治区级专精特新“小巨人”企业、20家国家和自治　　区级制造业单项冠军企业。

亮点三

聚焦十大产业发展发布地方标准47项

今年，自治区全面深化市场监管领域行政审批制度改革，推行电子证书应用，审批时间平均缩短30%，申报材料平均减少20%。持续深化“互联网 政务服务”，优化企业开办全程电子化登记系统，全程网办率达54%以上。将一般企业开办时间由4个工作日压缩至3个工作日。

自治区市场监督管理局二级巡视员陈鑫说，持续推进产品、工程、服务和环境质量提升，推进“百千万质量强企工程”，对拟培育质量标杆的27家企业开展质量诊断帮扶。

聚焦自治区十大产业发展，确定地方标准立项计划226项，发布地方标准47项。加速提升知识产权服务效能、转化效益，知识产权质押融资金额达5.68亿元，推选8家企业(单位)获得第22届中国专利奖项，巴州、喀什两地获批增设商标业务受理窗口。

开展了食品安全风险隐患排查整治百日行动，实现冷链食品追溯高效联动、动态监测。建立公平竞争审查投诉举报受理回应机制等制度，查办行业协会组织制定垄断协议等。开展民生领域案件查办专项行动、打击非法制售口罩等，解决了一批影响市场机制高效运行和群众放心消费等“堵点”问题。

亮点四

推进“一件事一次办”改革落地落实落细

“一件事”是指企业群众需办理的一个“事项”，特别是需到多个部门、需经多个环节办理的“事”、“一揽子事”，通过事项梳理、环节整合、流程优化，成为企业和群众眼中统一办理的“一件事”。

自治区政务服务和公共资源交易中心党组成员、副主任赵琰说，中心坚持以企业群众视角的“一件事一次办”需求为目标导向，以阿克苏地区、克拉玛依市等作为试点先行先试，以事项梳理、流程优化再造为重点，大力推进减环节、减材料、减时限、减费用，以点带面统筹推进自治区“最多跑一趟、最快送一次”改革，推动“一件事一次办”落地落实落细。

目前，自治区参考阿克苏地区、克拉玛依市前期梳理的成果，以及参考其他兄弟省份发布的清单，整理出99项高频的“一件事一次办”清单，给各地(州、市)提供“一件事一次办”的参考目录。鼓励有条件、有需求的地(州、市)在自治区发布的参考目录清单之外拓展“一件事一次办”主题范围，推动更多高频事项实现“一件事一次办”。

截至目前，自治区及14个地(州、市)共梳理“一件事”数量342个，平均压缩材料8.1份、缩短办事时限8.4个工作日。

亮点五

12345热线归并整合打造政务服务“总客服”

热线号码多、记不住;电话打不通、没回应;办事多头找、踢皮球，这些群众生活中的烦心事，目前自治区正通过推进政务服务便民热线“接诉即办”改革，打造便捷、高效、规范、智慧的政务服务“总客服”。

赵琰说，按照自治区党委和自治区人民政府关于推进12345政务服务便民热线归并整合和“接诉即办”改革的安排部署，坚　　持群众诉求无小事，坚持以群众满意不满意为标准，制定印发了《自治区关于进一步优化政务服务便民热线的工作方案》，一号一策，对政府各相关部门设立的服务热线进行优化整合。截至目前，自治区各相关部门32条热线已完成协调对接工作，其中，整体并入16条，双号并行11条，设立分中心5条，企业和群众可通过呼叫“12345”，实现在全区范围内政务服务“一号响应”。

各地(州、市)将12345政务服务热线“接诉即办”改革作为“我为群众办实事”实践活动的一项具体举措，全面复制推广阿克苏地区“接诉即办”模式。

目前已搭建完成自治区本级和14个地(州、市)的12345热线系统平台，初步建立了“横向覆盖所有厅局部门，纵向到乡镇”的热线承办网络体系等。

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